程 实：四重努力行高质量发展之路|焦点观察
来源：中国金融出版社 2023-03-26 22:17:59
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作者｜程实「工银国际首席经济学家」
“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”2022年，中国经济展现出了强大的韧性和适应能力，在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续深化的背景下，实现了3%的经济增长。展望2023年，面对全球经济增速放缓的大趋势，《政府工作报告》围绕推动经济发展、加强民生保障、推进科技创新、深化改革开放四方面作出了工作部署，将继续推动中国经济发展，提高经济增长的质量和效率。
首先，经济发展是政府工作的重中之重。2023年中国经济增长目标设定在5%左右，与经济发展环境、潜在增速水平以及各省市经济增长目标三方面相契合，切实可行的经济目标将发挥积极的引领作用。由于全球需求减弱，内需的恢复将决定中国经济复苏的高度，而恢复和扩大消费将是提振内需的关键所在。《政府工作报告》提出要着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，以保证经济增长的驱动力。
其次，保障民生是政府工作的重要任务。2023年中国通胀目标设定在3%上下，总体保持温和，新增就业目标1200万人，比上一年增加了100万人。因此，加大就业创造力度、鼓励创业、提高就业质量、缓释就业总量压力与结构性矛盾将是今年经济工作的重心之一。同时，报告中还提出了保障基本民生和发展社会事业的工作，将从住房、教育、文化、安全等方面入手，助力保障人民的基本生活需求，提高人民的幸福感，从而促进社会和谐稳定。
再次，推进科技创新是政府工作的重要方向。围绕高质量经济增长，《政府工作报告》明确指出中国产业政策将进一步向高端创新、绿色环保和智能化方向着力推进。通过加大投入，推动科技与经济融合发展，利用中国数字经济加速度，加快传统产业和中小企业数字化转型，加快前沿技术研发和应用推广，多方面协同发力，提升中国在国际科技创新领域的竞争力，进一步推动经济高质量发展。
最后，深化改革开放是政府工作的重要内容。《政府工作报告》强调，切实落实“两个毫不动摇”与更大力度吸引和利用外资。一方面，对内通过促进民营经济发展壮大，将改善社会心理预期、提振发展信心。另一方面，对外通过高水平的开放，开展国际贸易和投资合作，提高国际地位和影响力，将为经济发展和社会进步提供更广阔的空间和机遇。内外同步发力将有助于优化经济结构，提高市场竞争力，推动中国与世界的合作与发展。
